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            16部門聯合印發《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》

             

            文章導讀

             

            近日,民政部等多部門日前聯合印發《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,加快推進入戶道路建設,方便群眾出行、消防救援;扎實推進農村廁所革命;加快推進生活垃圾分類和資源化利用,全面提升農村生活垃圾治理水平;加快推進農村生活污水治理等。

             

             

            意見主要內容如下:

             

            村級綜合服務總體要求

             

             

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持黨建引領固本強基,堅持政府履責社會協同,堅持保障基本循序漸進,緊扣農民最關心最直接最現實的民生福祉,把村為民服務陣地建設好,健全完善村級綜合服務事項,推進基本公共服務均等化,加強多樣化生活服務供給,到2025年基本形成黨組織統一領導、政府政策支持、村級組織積極作為、社會多方參與的服務機制,村級綜合服務設施覆蓋率達到80%以上,農村地區村級綜合服務保障持續改善,農民生產生活需求進一步滿足,獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

             

            確保綜合服務供給下沉到村

             

             

            (一)衛生健康服務。加強村衛生室標準化建設,合理配置人員,強化公共衛生、基本醫療等服務。推動縣級醫療衛生機構通過多種方式加強對基層醫療衛生機構指導,鄉鎮衛生院采取派駐、巡診等方式,共同提高村衛生健康服務水平。大力發展中醫藥服務。

             

            (二)醫療保障服務。完善農村地區醫療保障服務網絡,依托村級綜合服務設施等,提供相應的代辦、幫辦醫療保障服務。做好困難群眾醫療救助工作,及時主動幫助困難群眾申請相應救助幫扶。

             

            (三)就業和社會保險服務。完善村就業和社會保險服務體系,加強退役軍人、農村勞動力就業創業指導和職業培訓,多渠道促進轉移就業。

             

            (四)社會服務。強化村社會服務功能,做好低收入人口動態監測和救助幫扶工作,支持救助對象較多的村建立社會救助服務站點。建設日間照料、互助養老服務設施和無障礙設施,完善村養老服務體系。建立特殊困難殘疾人家庭定期訪視制度,落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強村級公益性安放(葬)設施的規劃、建設和管理,強化生活無著的流浪乞討人員源頭治理。做好退役軍人和其他優撫對象身份及其生活狀況、生存狀況的認定工作,按規定提供生活幫扶、精神慰藉和無償或低償的照料服務。

             

            (五)文化、體育和教育服務。加快推進村綜合文化服務建設,推動與新時代文明實踐活動深度融合。加強文物古跡、歷史建筑、傳統村落保護,支持編修村史村志。推進智慧廣播電視進村入戶,發展數字農家書屋。完善村文化、體育設施建設,加強文化活動和科學健身指導。加強老年教育、家長學?;蚣彝ソ逃确照军c建設,服務終身教育。加強科普宣傳教育服務,提高農民科學文化素養。

             

            (六)生產服務。充分發揮各類服務站點網絡優勢,推動農業科技服務下沉到村,做好野生動物致害防控、動植物疫病防治和農產品質量安全監管等工作。鼓勵支持農業科技人員到生產一線開展服務。創新農村普惠金融服務機制,開展小額貸款、“農業保險+信貸”探索等,加大對農民合作社、家庭農場等規?;a經營主體支持力度。提高農業保險服務質量,提升投保農戶獲得感。

             

            (七)生活服務。加快推進農村“生活服務圈”建設。推進郵政、電信等公共事業服務進村入戶。加強村客運站點、公共照明等設施建設。鼓勵和引導市場主體依托村級綜合服務設施開設便民服務點。

             

            (八)人居環境服務。加快推進入戶道路建設,方便群眾出行、消防救援。扎實推進農村廁所革命,加快推進生活垃圾分類和資源化利用,全面提升農村生活垃圾治理水平,加快推進農村生活污水治理。

             

            (九)警務和法律服務。做實農村警務工作,健全完善聯防聯治機制。推動普法宣傳、人民調解、法律援助等服務全覆蓋,充分發揮村法律顧問作用。強化對社區矯正、社區戒毒社區康復、刑滿釋放人員幫扶救助和精神障礙社區康復服務。

             

            (十)應急和社會心理服務。加強安全教育培訓,做好用氣、用電、用火以及地震、洪災、火災等監測、預警等工作。加強應急物資儲備保障,健全應急廣播體系,拓展突發事件預警信息發布渠道。加強村應急避難場所、救援站(點)建設,加強消防設施器材配備。開展群眾性安全宣傳教育和應急演練活動,引導社會應急力量有序參與應急處置。支持引導各類社會工作服務機構開展社會心理服務。

             

            辦好村級公共事務和公益事業

             

             

            (一)依法協助辦理政務服務。指導村級組織根據協助政務服務目錄,結合實際細化辦理程序和辦法并公開,做好政務政策法規宣傳、信息發布、咨詢反饋等工作。協助落實重點群體走訪、監測和救助幫扶等政策,做好基層治理數據采集校核工作。村委會要健全下屬公共衛生委員會,深入開展愛國衛生運動,協助做好重大疫情及突發公共衛生事件、計劃生育特殊家庭扶助關懷等工作;健全下屬治安保衛委員會和人民調解委員會,協助完善群防群治機制,加強民間糾紛排查調處;健全婦女和兒童工作委員會,協助做好未成年人保護和困境兒童、留守婦女關愛服務,落實家暴性侵等違法犯罪行為發現報告和家庭監護監督制度。

             

            (二)辦好公共事務和公益事業。指導村級組織培育發展社會組織,組織開展志愿服務和慈善活動,助力發展公益事業。完善應急工作預案,加強人員密集場所安全管理,推進民間消防救援隊建設。傳承發展紅色文化、民間藝術、傳統技藝、傳統美食、民俗禮儀等。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育,推進建設各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。普及科學文化知識,引導農民崇尚科學,推進移風易俗、抵制陳規陋習。整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放,開展綠化美化,建設綠色生態村莊。

             

            (三)積極引導農民自我服務。指導村級組織通過引導農民和引入社會力量,積極發展零售、餐飲、民宿、美發、維修等服務業態,發展鄉村綠色生活服務。鼓勵開發創意農業、農耕體驗、手工藝等旅游服務。培育發展文體活動類社區社會組織,廣泛組織開展廣場舞等群眾性文化活動。引導農民參與志愿服務,參加“村晚”、社區運動會、農民豐收節等。引導農民文明節儉治喪和節地生態安葬。有條件的村可引導農民建設資源回收商業網點、寄送物流服務站或公益性田頭市場。深入實施智慧助老行動,提升農村老年人運用智能技術能力。

             

            加強組織保障

             

             

            (一)強化組織領導。堅持將黨的領導貫穿于村級綜合服務全過程和各方面,突出政府基本公共服務保障主體作用,發揮市場機制作用,調動社會力量廣泛參與,推動各類服務資源向農村下沉,向欠發達地區、邊遠地區傾斜。建立健全中央統籌、省市負責、縣鄉落實的工作機制,將村級綜合服務功能建設納入基層治理評估體系,納入城鄉社區服務體系建設規劃。各地城鄉社區治理議事協調機構(機制)要立足“?;?rdquo;定位,充分考慮經濟發展狀況和財力負擔的可持續性,指導縣級人民政府相關職能部門加強整體謀劃,突出基本對象、基本標準和基本目錄,穩妥推動職能部門將資源、服務項目向村下沉,推動鄉鎮政府強化基本公共服務職能。

             

            (二)明確服務標準規范。依法規范村級組織協助政務服務事項,實行事項準入和總量控制,根據本地政策支持條件和村級組織的能力,制定本地區村協助政務服務目錄。以“互聯網+政務服務”等信息化手段為依托,推動政務服務平臺、移動端、自助終端等服務渠道功能升級并向村延伸,規范納入事項。依法應由村協助政務服務事項,縣級人民政府相關職能部門應當提供必要的經費和工作條件,并加強業務指導和培訓。在支持保障條件不到位的情況下,不得以行政命令方式要求村級組織承擔相應服務事項,不在村建立相對應的分支機構。

             

            (三)健全服務設施網絡。統籌利用村級綜合服務設施、供銷合作社、益農信息社等,優化以黨群服務中心為基本陣地的村級綜合服務設施布局。加快推進欠發達地區、優先支持易地搬遷安置區建設綜合服務設施。完善村級綜合服務設施功能配置,優先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點群體服務需求,鼓勵有條件的地區推進標準化配置、社會化運行。村級組織要統籌村集體經濟收入、村級組織運轉經費補助等,維護村級綜合服務設施的正常運營。

             

            (四)創新服務供給方式。發揮農村基層黨組織領導核心作用,以鄉鎮黨委和村黨組織為主渠道統籌公共服務資源,村委會具體實施。推行“街鄉吹哨、部門報到”工作響應機制。建立政府、村集體和社會力量共同投入的籌資機制,支持政府購買村級綜合服務試點。加強政府公共服務、社會公益慈善服務和農民自我服務的協同聯動,鼓勵群團組織、供銷合作社、社會組織、企業等積極參與。

             

            各地民政、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務、應急管理、體育、醫療保障等部門要加強統籌協調和督促檢查,及時發現并補齊村級綜合服務短板。

            來源:中國政府網
             
             
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            創建時間:2022-08-01 09:12
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